為進(jìn)一步提高“十四五”時(shí)期建筑節(jié)能水平，推動(dòng)綠色建筑高質(zhì)量發(fā)展，規(guī)劃依據(jù)《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達(dá)峰碳中和工作的意見》《中共中央辦公廳 國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于推動(dòng)城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展的意見》等文件制定。
以《建筑節(jié)能與可再生能源利用通用規(guī)范》確定的節(jié)能指標(biāo)要求為基線，啟動(dòng)實(shí)施我國(guó)新建民用建筑能效“小步快跑”提升計(jì)劃，分階段、分類型、分氣候區(qū)提高城鎮(zhèn)新建民用建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)提高建筑門窗等關(guān)鍵部品節(jié)能性能要求，推廣地區(qū)適應(yīng)性強(qiáng)、防火等級(jí)高、保溫隔熱性能好的建筑保溫隔熱系統(tǒng)。推動(dòng)政府投資公益性建筑和大型公共建筑提高節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格管控高耗能公共建筑建設(shè)。引導(dǎo)京津冀、長(zhǎng)三角等重點(diǎn)區(qū)域制定更高水平節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，開展超低能耗建筑規(guī)?；ㄔO(shè)，推動(dòng)零碳建筑、零碳社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)。在其他地區(qū)開展超低能耗建筑、近零能耗建筑、零碳建筑建設(shè)示范。推動(dòng)農(nóng)房和農(nóng)村公共建筑執(zhí)行有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，推廣適宜節(jié)能技術(shù)，建成一批超低能耗農(nóng)房試點(diǎn)示范項(xiàng)目，提升農(nóng)村建筑能源利用效率，改善室內(nèi)熱舒適環(huán)境。
《建筑節(jié)能與可再生能源利用通用規(guī)范》為國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，編號(hào)為GB 55015-2021，自2022年4月1日起實(shí)施。本規(guī)范為強(qiáng)制性工程建設(shè)規(guī)范，全部條文必須嚴(yán)格執(zhí)行。現(xiàn)行工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)強(qiáng)制性條文同時(shí)廢止?，F(xiàn)行工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)中有關(guān)規(guī)定與本規(guī)范不一致的，以本規(guī)范的規(guī)定為準(zhǔn)。該規(guī)范中有基本規(guī)定如下：
1.新建居住建筑和公共建筑平均設(shè)計(jì)能耗水平應(yīng)在2016年執(zhí)行的節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上分別降低30%和20%。不同氣候區(qū)平均節(jié)能率應(yīng)符合下列規(guī)定:
（1）嚴(yán)寒和寒冷地區(qū)居住建筑平均節(jié)能率應(yīng)為75%;
（2）除嚴(yán)寒和寒冷地區(qū)外，其他氣候區(qū)居住建筑平均節(jié)能率應(yīng)為65%;
（3）公共建筑平均節(jié)能率應(yīng)為72%。
2.標(biāo)準(zhǔn)工況下，不同氣候區(qū)的各類新建建筑平均能耗指標(biāo)應(yīng)按本規(guī)范附錄A確定。
3.新建的居住和公共建筑碳排放強(qiáng)度應(yīng)分別在2016年執(zhí)行的節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上平均降低40%，碳排放強(qiáng)度平均降低7kgCO2/(m2·a)以上。
4.新建建筑群及建筑的總體規(guī)劃應(yīng)為可再生能源利用創(chuàng)造條件，并應(yīng)有利于冬季增加日照和降低冷風(fēng)對(duì)建筑影響，夏季增強(qiáng)自然通風(fēng)和減輕熱島效應(yīng)。
5.新建、擴(kuò)建和改建建筑以及既有建筑節(jié)能改造均應(yīng)進(jìn)行建筑節(jié)能設(shè)計(jì)。建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、建設(shè)方案和初步設(shè)計(jì)文件應(yīng)包含建筑能耗、可再生能源利用及建筑碳排放分析報(bào)告。施工圖設(shè)計(jì)文件應(yīng)明確建筑節(jié)能措施及可再生能源利用系統(tǒng)運(yùn)營(yíng)管理的技術(shù)要求。
7.當(dāng)工程設(shè)計(jì)變更時(shí)，建筑節(jié)能性能不得降低。
8.供冷系統(tǒng)及非供暖房間的供熱系統(tǒng)的管道均應(yīng)進(jìn)行保溫設(shè)計(jì)。
2021年10月24日，新華社發(fā)布《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達(dá)峰碳中和工作的意見》。
在關(guān)于加強(qiáng)綠色低碳重大科技攻關(guān)和推廣應(yīng)用方面，意見指出：加快先進(jìn)適用技術(shù)研發(fā)和推廣。推動(dòng)氣凝膠等新型材料研發(fā)應(yīng)用。
氣凝膠及其相關(guān)制品作為納米級(jí)的防火防水隔熱制品，在2018年11月7日進(jìn)入《戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)分類（2018）》——新型建筑材料——隔熱和隔音材料分類，2019年10月30日進(jìn)入《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2019年本）》，氣凝膠節(jié)能材料進(jìn)入“鼓勵(lì)類”建材分類。
（來(lái)源：中華人民共和國(guó)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部，新華社，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局，中華人民共和國(guó)國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)）
